Ворчалка

На состоявшемся во вторник в исполкоме Краматорского городского совета аппаратном совещании, рассматривался вопрос об организации работы УТ и СЗН по оформлению субсидий населения. Ниже приведен текст доклада начальника УТ и СЗН Наталии Чуковой (на фото) на аппаратном совещании. Текст доклада был размещен сегодня на официальном сайте Краматорского  городского совета.

 

Программа жилищных субсидий в Украине является крупномасштабной адресной программой социальной защиты, направленной на малообеспеченные слои населения, которая сняла социальное напряжение в обществе в условиях повышения цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги и энергоносители, и действует с мая 1995 г. Субсидия – это адресная безналичная помощь государства, выделяемая из госбюджета на погашение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. Помощь эта безвозвратна и оказывается независимо от формы собственности жилья.

 

В основу программы заложен простой принцип: семья имеет право оплачивать за жильё и коммунальные услуги не больше 10-15% своих доходов в пределах установленных нормативов пользования общей площадью и потребления коммунальных услуг. Право на оплату 10% от совокупного среднемесячного дохода имеют семьи, состоящие только из нетрудоспособных граждан, а также семьи, в составе которых есть несовершеннолетние дети или инвалиды 1 или 2 группы, и среднемесячный доход на каждого зарегистрированного не превышает с 01.01.2012 г. – 100% прожиточного минимума. В случае, если начисленные платежи оказываются выше этой, установленной государством части дохода, семья может получать субсидию, которая покрывает разницу.

 

За годы существования программы, а это более 17 лет, накоплен огромный багаж знаний, опыта. Это эффективная и справедливая форма предоставления социальной защиты конкретной семьи.

 

Летом 2010 г. Кабинетом Министров Украины было принято постановление, которое значительно упростило порядок оформления субсидии для граждан:

 

- граждане получили возможность подавать заявление о назначении субсидии, воспользовавшись услугами почтовой связи;

 

- сбор справок об обеспечении коммунальными услугами для назначения субсидии был возложен на управления труда и социальной защиты населения.

 

В нашем городе система обмена информацией между УТСЗН и коммунальными предприятиями существует с 2006 г., поэтому жители города уже на протяжении многих лет освобождены от необходимости самостоятельно собирать справки об обеспечении коммунальными услугами для назначения субсидии.

 

Прием документов для назначения субсидии на отопительный период 2012-2013 г.г. начат с августа 2012 г.

 

В течение августа-сентября заявления о назначении субсидии подавали семьи, состоящие из нетрудоспособных граждан, не имеющих других доходов, кроме пенсии. А с октября начат прием документов у всех желающих оформить субсидию, который продлится до конца ноября.

 

Прием ведется по предварительной записи (с выдачей талона).

 

Специалисты работают посменно в здании управления по адресу ул. Лазо, 23:

 

- 1 смена: с 8-00 до 17-00 часов;

- 2 смена: с 10-00 до 19-00 часов.

 

Это позволяет охватить все категории получателей субсидии и дать им возможность оформить субсидию в удобное для них время. Так, например, работающие граждане могут сдать документы после окончания своего рабочего дня.

 

Кроме этого, с августа 2012 г. в управлении был организован текущий ежедневный прием населения (без предварительной записи), который позволил ежедневно обслуживать всех обращающихся за назначением субсидии граждан и, тем самым, снять напряжение среди граждан, желающих оформить субсидию. Все обращающиеся за назначением субсидии имеют возможность побеседовать со специалистом, который при проведении собеседования с заявителем оговаривает все проблемные вопросы. Это позволяет ускорить процесс назначения субсидий в сравнении с заявлениями, полученными по почте.

 

Свое желание оформить жилищную субсидию граждане заявляют, подавая в управление заявление утвержденной формы. Вместе с заявлением подается декларация о доходах и имущественном положении семьи.

 

Министерство социальной политики Украины приказом № 96 от 22.02.2012 г.утвердило новую форму заявления. Приказ вступил в силу с мая 2012 г. Форма заявления стала общей для всех, обращающихся в УТСЗН за любым видом социальной помощи, компенсаций, жилищной субсидией или льготой, и увеличилась до трех страниц. Для удобства граждан в УТСЗН размещено множество столов с образцами заполнения заявлений и деклараций о доходах и имущественном положении семьи. Кроме этого, дежурный специалист всегда готов прийти на помощь и ответить на все вопросы, возникающие в процессе заполнения заявлений и деклараций.

 

Прием документов осуществляется непосредственно в управлении труда и социальной защиты населения, а также по месту жительства граждан, проживающих в частном секторе: в двух комитетах микрорайонов (№ 5 и 6) специалистами управления и в четырех поселковых советах – уполномоченными лицами поселковых советов.

 

В течение отопительного периода 2011-2012 г.г. за назначением субсидии обратилось 18,2 тыс. семей.

 

Всего по Донецкой области за назначением субсидий в течение 2011 г. обратилось 309807 семей. В том числе:

 

Славянск – 15901 семья;

Константиновка – 10849 семей;

Дружковка – 9415 семей;

Мариуполь – 15234 семьи;

Макеевка – 21881 семья.

 

На отопительный период 2012-2013 г.г. по состоянию на 09.10.2012 г. за назначением субсидии уже обратилось более 8 тыс. семей. По прогнозным данным этой услугой воспользуются до 20 тыс. краматорских семей.

 

В 2010 г. субсидии были назначены на сумму 19007 тыс. грн., в 2011 г. – 31651,3 тыс. грн., за 9 месяцев 2012 г. – 23418,3 тыс. грн.

  

	Начислено за 2010г. по субсидии за счёт субвенций госбюджета местному бюджету	Начислено за 2011г. по субсидии за счёт субвенций госбюджета местному бюджету	Начислено за 9 мес. 2012г. по субсидии за счёт субвенций госбюджета местному бюджету
	19007,00	31651,3	23418,3
в том числе:
природный газ	3908,2	7198,2	4749,2
отопление	10296,1	14209,1	11146,8
эл. энергия	675,4	1089,1	784,9
квартплата	2176,1	6358,7	4585,5
вывоз мусора	358,6	510,3	446,9
вода	1592,6	2285,9	1705,0

 

Средний размер субсидии по Краматорску составил:

 

	2010г.	2011г.
- по жилищно-коммунальным услугам	240,0	296,9 грн.
- на твёрдое топливо	509,5	531,3 грн.

 

 

Средний размер субсидии по Донецкой области в 2011 году составил:

 

- по жилищно-коммунальным услугам 181,4 грн.

- на твёрдое топливо 513,9 грн.

 

В действующих нормативных документах оговорено множество ограничений, не позволяющих получить субсидию тем гражданам, которым она по расчёту положена. В таких случаях решить вопрос о назначении субсидии в виде исключения может городская комиссия. Решение о назначении субсидии в таких случаях принимается на основании акта обследования материально-бытовых условий семьи, составленного социальным инспектором. За 9 месяцев 2012 г. для рассмотрения вопроса о назначении жилищной субсидии составлено 2095 актов.

 

С 23.07.2011 г. вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины № 774 от 06.07.2011 г., которое внедряет дальнейшее упрощение условий назначения субсидий. Данным постановлением урегулированы некоторые наиболее проблемные вопросы, которые влияли на возможность получения жилищной субсидии. Так, например, решения о назначении субсидии на общую площадь жилья семьям, состоящим из нетрудоспособных граждан, не пересматриваются до изменения обстоятельств (изменение состава семьи, семейного положения, трудоустройство таких лиц или появления у них других источников дохода). Это позволило избежать составления актов обследования материально-бытовых условий при каждом обращении таких семей за назначением субсидии и упростило работу комиссий.

 

В 2010 г. на рассмотрение комиссии было направлено 1281 дело, по 1035 (80,8%) были приняты положительные решения. В 2011 г. – 2694 дела, из них по 2481 делам (92,1%) принято решение о назначении субсидии в виде исключения. За 9 месяцев 2012 г. комиссией рассмотрено 1135 дел и по 1031 делу (90,84%) приняты положительные решения.

 

Для своевременного принятия решения о назначении жилищной субсидии разработан механизм взаимодействия управления с коммунальными организациями по фактическому потреблению услуг. В случаях, когда необходимо собрать дополнительную информацию о семье делаются запросы в органы БТИ, ДАИ, ГНИ и т.д. Этот же механизм применяется и при проверке достоверности предоставляемой гражданами информации для назначения субсидии.

 

Вся эта работа возможна только при чётком выполнении сроков предоставления сведений (в течение 5 дней), как того требует законодательная база. Это в интересах как самих коммунальных предприятий, которые получат возмещение затрат, так и жителей города, которые своевременно в полном объёме будут оплачивать коммунальные услуги.

 

Управлением постоянно ведётся работа по проверке достоверности предоставляемой гражданами информации для назначения субсидии.

 

В течение 2011 г. были выполнены перерасчёты в связи с предоставлением гражданами и юридическими лицами недостоверной или неполной информации о доходах или имущественном положении семьи по 66 делам, за 9 мес. 2012 г. – по 42 делам.

 

Основными видами нарушений является предоставление получателями субсидий недостоверной информации о доходах (сокрытие информации о получении доходов от сдачи в аренду земельного пая, дивидендов, регресса; сокрытие информации о наличии в собственности членов семьи транспортных средств, жилья).

 

Инициированные правительством в последние годы изменения в части назначения жилищных субсидий сделали механизм назначения и получения более открытым и доступным для тех краматорских семей, которые на самом деле требуют социальной защиты государства. 

Наталья Чукова,

начальник управления труда и социальной защиты населения

Источник